政府投资的特点哪些?

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1.公共产品或服务的提供主体是政府 公共产品和服务的提供主体是政府,而不是一般的企业或个人,这是由政府的职能决定的。在市场经济条件下,政府的主要职能是提供公共产品和服务,维护市场秩序,调节收入分配。同时,政府作为市场的参与者,也可以从事经营活动(例如设立国有商业银行),但这并不改变其公共产品的提供者的性质。当然,从理论上讲,只要政府提供的产品和服务,市场不能有效供给或者供给成本过高,应该由政府提供的公共产品和服就应该纳入政府的职责范围。

2.政府投资行为具有非盈利性和公益性 非盈利性是指政府及其所属部门在使用财政资金时,不以盈利为目的,不以出资人或股东的身份参与利润分配,不计算投资回报。公益性则指政府及其所属部门的财政支出所形成资产的使用和收益分配要满足社会公共利益的需要,并且通常不具有直接偿还本金的能力。

3.政府投资的效益评价不同于一般的企业投资和建设项目 政府投资项目由于涉及社会的公共利益,其效益的评价标准与一般企业投资项目的效益评价标准不同。首先,评价指标体系的不同。一般情况下,对政府投资项目效益的评价应着重于项目对人民生活和社会福利的影响,而不单纯考虑经济效益;其次,评价方法的选择依据取决于评价对象的特点和具体目的,没有统一的规定。对公共项目而言,常常难以通过计算确定一个准确的投资收益率,常用的方法主要是比较法、因素分析法和综合评估法等。最后,除了要进行内部效益评价外,还要进行外部效应分析。也就是说,政府投资的项目不仅要考虑其本身的效益,还应考虑其对外部影响,特别是负的外部影响,如环境污染等。

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