地铁交通谁管?
按照目前城市交通发展的趋势,大城市的轨道交通会逐步变成以地铁为主。那么地铁建完了,运营了,怎么管理呢? 首先明确一点,任何城市都没有资格单独建设地铁!因为地铁的审批和建设成本都不是一般的地方政府能够承担的。因此所有城市的地铁建设都是跟省政府或者国家申请立项的,然后由省里或者国家出面进行建设。这里就涉及到一个建设模式的问题——是建设公司化还是政企合一。 目前国内建设的地铁线路中,绝大部分是采用建设公司化模式的,也就是由企业负责建设并经营地铁,政府只负责审核和监管。这种模式有利于引进市场机制,充分发挥市场竞争的作用(因为建设公司是要挣钱的嘛),使得资源得到最优配置;同时也有利于培养企业的责任心,因为只有企业才能最大程度的调动人的积极性。 但采用公司化建设模式也是有代价和风险的。因为地铁建设完成后要由政府来承担成本。而一旦政府无法承担成本怎么办?如果政府依靠加税来负担成本,最受害的还是普通老百姓……所以最好的办法就是让企业通过优化设计和精细管理来节约支出,降低成本,用节省下来的钱为当地政府排忧解难。
当然还有一种模式就是像北京这样的,把建设和运营都整合在一起,省却了招投标等麻烦事,有利于管理的统一性。但这种模式存在一个先天缺陷——无法引入市场竞争,不利于最优化的资源配置和价格的确定。 如果将来某个城市财政吃紧,没钱建设地铁了怎么办呢?我看有两个办法可以解决:
1、减短路线,减少投资——但这样会带来新的问题:一条地铁线往往涉及好几个区政府甚至是市区与郊区的利益,如果线路缩短了,这些区政府可能就不干了。更何况还要建设那么多停车场……
2、降低建设标准,少买设备。反正现在大城市的人口越来越多,公共交通越来越拥挤。大家乘地铁也是人挤人……